Đề nghị làm rõ bản chất giấy chứng nhận quyền sử dụng khu vực biển

Dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi) đã ghi nhận nhiều ý kiến đóng góp của các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tại phiên thảo luận tại tổ ngày 24/10, theo Cổng TTĐT Quốc hội.   

Liên quan đến cơ chế đấu giá, ĐBQH Triệu Thị Ngọc Diễm - Đoàn Cần Thơ đề nghị thu hẹp các ngoại lệ không đấu giá, tránh tình trạng chưa hoàn thành công tác quản lý (như chưa xác định đầy đủ thông tin hoặc chưa có danh mục) trở thành căn cứ mặc nhiên để giao đất/khu vực biển ngoài cơ chế đấu giá, gây nguy cơ phát sinh cơ chế "xin - cho". 

ĐBQH Lê Thị Thanh Lam - Đoàn Cần Thơ cũng đồng tình và đề nghị sửa đổi theo hướng tất cả các hoạt động sử dụng biển nhằm mục đích kinh tế, sản xuất dịch vụ thương mại lợi nhuận cao (như điện gió thương mại, cảng biển thương mại, khu du lịch lớn ven biển) bắt buộc phải chuyển sang hình thức cho thuê khu vực biển hoặc đấu giá quyền sử dụng.

Hình thức giao khu vực biển chỉ áp dụng cho nhiệm vụ an sinh xã hội, người nghèo nuôi trồng thủy sản, công trình hạ tầng công cộng phi lợi nhuận và quốc phòng - an ninh.  

Cho rằng không gian biển là không gian nhiều chiều (gồm mặt nước, cột nước, đáy biển và lòng đất dưới đáy biển), bà Lam kiến nghị bổ sung nguyên tắc phân định quyền sử dụng không gian theo độ cao và độ sâu. Đồng thời, giao Chính phủ quy định khung giá tiền sử dụng biển tách biệt rõ giữa mặt nước/không gian, cột nước, và đáy biển/lòng đất để tránh trùng lắp hoặc bỏ sót nguồn thu. 

Về giấy chứng nhận quyền sử dụng khu vực biển, đề nghị làm rõ bản chất đây là loại quyền tài sản có thời hạn do nhà nước cấp, làm cơ sở pháp lý vững chắc để các tổ chức tín dụng nhận thế chấp, bảo lãnh. Đồng thời, quy định rõ điều kiện về năng lực tài chính, quốc phòng an ninh và môi trường đối với bên nhận chuyển nhượng tài sản thế chấp.

Về quyền tiếp cận biển của người dân, bà Lam chỉ ra thực trạng nhiều dự án nghỉ dưỡng lập rào chắn ngăn cản lối đi công cộng gây bức xúc. Đề nghị bổ sung quy định khoảng cách tối thiểu giữa các dự án ven biển phải mở lối đi công cộng ra biển cho người dân phục vụ sinh hoạt cộng đồng và cứu hộ, cứu nạn. Bên cạnh đó, cần quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu địa phương nếu để xảy ra tình trạng doanh nghiệp lấn chiếm bãi biển công cộng.

Đối với giải quyết xung đột không gian, khi xảy ra xung đột giữa điện gió ngoài khơi, luồng hàng hải và khai thác thủy sản truyền thống, đại biểu đề nghị lượng hóa các tiêu chí ưu tiên, trong đó ưu tiên hàng đầu cho các dự án kết cấu hạ tầng công cộng, công trình lấn biển, dự án năng lượng xanh và sinh kế cộng đồng dân cư ven biển.  

Diễn đàn Đầu tư Việt Nam 2027 (Vietnam Investment Forum 2027)

Thời gian: Ngày 12/11/2026
Địa điểm: Shilla Monogram Hanoi Westlake, số 6 Hoàng Minh Thảo, Tây Hồ Tây, Hà Nội

Là sự kiện thường niên quy tụ các chuyên gia đầu ngành, Diễn đàn Đầu tư Việt Nam 2027 mang đến những góc nhìn chuyên sâu về triển vọng đầu tư và cơ hội trên thị trường năm 2027.

Trong khuôn khổ sự kiện, Ban tổ chức sẽ công bố Best Retail Brokers 2026 - Bảng xếp hạng công ty chứng khoán có dịch vụ bán lẻ tốt nhất thị trường Việt Nam.

Hãy tham gia đánh giá chất lượng dịch vụ công ty chứng khoán, góp phần phản ánh trải nghiệm thực tế của nhà đầu tư và có cơ hội nhận vé mời tham dự Diễn đàn.

Đánh giá chất lượng dịch vụ
công ty chứng khoán của bạn

Cùng cộng đồng đầu tư đón đầu xu hướng, cập nhật góc nhìn chuyên gia và khám phá cơ hội đầu tư năm 2027. Đăng ký ngay để nhận ưu đãi vé Early Bird, giảm hơn 30%!

Mua Vé Early Bird
Giảm Hơn 30%