Khu vực chức năng công nghiệp, đô thị, dịch vụ có diện tích hơn 808 ha, còn khu vực du lịch sinh thái Cửa Đáy rộng khoảng 153 ha, nằm trong khu chức năng phía Nam đô thị Rạng Đông, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định.
Theo GS. TS Hoàng Văn Cường, sai lầm trong định giá đất thời gian qua là đi tìm giá thị trường rồi lấy mức đó để định giá. Với Nghị quyết 21, chính sách quay trở lại đúng nghĩa bản chất định giá và ước lượng giá trị đất. Thị trường sẽ không còn chuyện giá cao bất hợp lý.