Bán vé số miền Nam ở miền Trung có bị xử phạt không?

Mới đấy tôi có đọc trên báo có thông tin là ngày 1/9, trước cổng chợ Phan Rang, TP.Phan Rang - Tháp Chàm (Ninh Thuận), đoàn kiểm tra liên ngành do Thanh tra Sở Tài chính Ninh Thuận làm trưởng đoàn đã giữ một người bán vé số dạo đang cầm 8 tờ vé số do Công ty TNHH MTV xổ số kiến thiết (XSKT) Bình Thuận phát hành, đi bán dạo. Đoàn kiểm tra đã tạm giữ vé số của người bán dạo này vì cho rằng vé số do các tỉnh khu vực phía nam phát hành, không được bán ở khu vực các tỉnh miền Trung như Ninh Thuận!

Vậy qua đây cho tôi hỏi, hành vi xử phạt này có đúng không và được quy định ở đâu?

Độc giả: Nam Nhân

Hiện nay vé số lưu hành khá phổ biến trên thị trường và việc kinh doanh, buôn bán vé số không phải tự do, tùy ý mà phải tuân thủ một số quy định của pháp luật.

Thông tư 75/2013/TT-BTC quy định khá cụ thể về phân chia khu vực phát hành vé số theo 3 vùng miền: Bắc, Trung và Nam.

Theo đó:

- Khu vực miền Bắc, gồm các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau: Bắc Giang, Bắc Kạn, Bắc Ninh, Cao Bằng, Điện Biên, Hà Giang, Hà Nam, Hà Nội, Hà Tĩnh, Hải Dương, Hải Phòng, Hưng Yên, Hoà Bình, Lào Cai, Lạng Sơn, Lai Châu, Nam Định, Nghệ An, Ninh Bình, Phú Thọ, Quảng Ninh, Sơn La, Thái Bình, Thái Nguyên, Thanh Hoá, Tuyên Quang, Vĩnh Phúc và Yên Bái.

- Khu vực miền Trung, gồm các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau: Bình Định, Đà Nẵng, Đắk Lắk, Đắk Nông, Gia Lai, Khánh Hoà, Kon Tum, Ninh Thuận, Phú Yên, Quảng Bình, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Quảng Trị và Thừa Thiên - Huế.

- Khu vực miền Nam, gồm các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau: An Giang, Bạc Liêu, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bến Tre, Bình Dương, Bình Phước, Bình Thuận, Cà Mau, Cần Thơ, Đồng Tháp, Đồng Nai, Hậu Giang, Kiên Giang, Lâm Đồng, Long An, Sóc Trăng, Tây Ninh, Thành phố Hồ Chí Minh, Tiền Giang, Trà Vinh và Vĩnh Long.

Các công ty xổ số kiến thiết trong cùng khu vực thành lập Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực. Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực hoạt động theo quy định của pháp luật về kinh doanh xổ số và quy chế hoạt động của Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực. Quy chế hoạt động của Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực do Hội đồng biểu quyết thông qua và được Bộ Tài chính chấp thuận.

Công ty xổ số điện toán Việt Nam tham gia các Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực miền Bắc, miền Trung và miền Nam nhưng không có quyền biểu quyết đối với các hoạt động kinh doanh của các loại hình và sản phẩm xổ số.

Ảnh minh họa - Nguồn: Internet

Địa bàn phát hành các loại vé xổ số trên được quy định như sau:

- Đối với khu vực miền Bắc:

Xổ số truyền thống được phát hành theo cơ chế liên kết phát hành. Vé xổ số được tiêu thụ trong phạm vi địa giới hành chính của từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương của từng công ty xổ số kiến thiết.

Xổ số lô tô thủ công, xổ số cào biết kết quả ngay, xổ số bóc biết kết quả ngay được phát hành và tiêu thụ trong phạm vi địa giới hành chính của từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương của từng công ty xổ số kiến thiết.

- Đối với khu vực miền Trung:

Xổ số truyền thống, xổ số cào biết kết quả ngay, xổ số bóc biết kết quả ngay được phát hành theo cơ chế thị trường chung. Lịch quay số mở thưởng của các công ty xổ số kiến thiết do Bộ Tài chính quy định.

Xổ số lô tô thủ công được phát hành và tiêu thụ trong phạm vi địa giới hành chính của từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương của từng công ty xổ số kiến thiết.

- Đối với khu vực miền Nam:

Xổ số truyền thống, xổ số cào biết kết quả ngay, xổ số bóc biết kết quả ngay được phát hành theo hình thức thị trường chung. Lịch quay số mở thưởng của các công ty xổ số kiến thiết do Bộ Tài chính quy định.

Xổ số lô tô thủ công được phát hành và tiêu thụ trong phạm vi địa giới hành chính của từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương của từng công ty xổ số kiến thiết.

Loại hình và sản phẩm xổ số phát hành:

- Đối với loại hình xổ số truyền thống:

+ Xổ số truyền thống 5 chữ số.

+ Xổ số truyền thống 6 chữ số.

- Đối với loại hình xổ số lô tô thủ công:

+ Xổ số lô tô tự chọn 2 chữ số.

+ Xổ số lô tô tự chọn 3 chữ số.

+ Xổ số lô tô tự chọn 4 chữ số.

+ Xổ số lô tô tự chọn 2 cặp số.

+ Xổ số lô tô tự chọn 3 cặp số.

+ Xổ số lô tô tự chọn 4 cặp số.

- Đối với loại hình xổ số biết kết quả ngay:

+ Xổ số bóc biết kết quả ngay.

+ Xổ số cào biết kết quả ngay.

Tỷ lệ trả thưởng và cơ cấu giải thưởng

- Tỷ lệ trả thưởng đối với từng loại hình xổ số được quy định như sau:

+ Đối với xổ số truyền thống: tỷ lệ trả thưởng xây dựng cho mỗi đợt phát hành tối đa là 50% trên tổng giá trị vé xổ số phát hành.

+ Đối với xổ số cào biết kết quả ngay và xổ số bóc biết kết quả ngay: tỷ lệ trả thưởng xây dựng cho mỗi đợt phát hành tối đa là 55% trên tổng giá trị vé xổ số phát hành.

+ Đối với xổ số lô tô thủ công: tỷ lệ trả thưởng xây dựng tối đa là 60% trên tổng giá trị vé xổ số dự kiến phát hành.

- Cơ cấu giải thưởng:

+ Số lượng các hạng giải thưởng, cơ cấu từng giải thưởng trong tổng giá trị các giải thưởng do tổ chức phát hành vé xổ số quyết định phù hợp với tỷ lệ trả thưởng theo quy định và được thống nhất trong Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực.

+ Giá trị các giải thưởng trả cho khách hàng được xác định theo phương thức trả thưởng cố định, bao gồm: Giải thưởng được ấn định trước bằng một số tiền cụ thể. Giải thưởng được ấn định trước bằng một số lần (tính theo phương pháp nhân số học) so với số tiền mà khách hàng đã tham gia dự thưởng.

+ Trường hợp Bộ Tài chính quy định về tỷ lệ giá trị giải đặc biệt trên tổng giá trị giải thưởng thì việc bố trí giá trị giải đặc biệt trong cơ cấu giải thưởng của tổ chức phát hành vé xổ số phải theo quy định của Bộ Tài chính.

Cơ chế phát hành vé xổ số theo phương thức từng công ty xổ số kiến thiết trong cùng khu vực thực hiện phát hành vé xổ số và bán trên toàn địa bàn của khu vực theo lịch mở thưởng do Bộ Tài chính quy định.

Từ quy định trên có thể kết luận rằng: Xổ số phát hành ở khu vực nào thì được bán và tiêu thụ ở khu vực đó. Như vậy, vé số miền Nam mà bán ở miền Trung là sai phạm, là trái quy định.

Hành vi buôn bán và tiêu thụ xổ số trái địa bàn, khu vực có thể bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Điều 38 Nghị định 98/2013/NĐ-CP.

Cụ thể như sau:

Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi thực hiện kinh doanh xổ số không đúng địa bàn.

Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu toàn bộ số lượng vé xổ số kinh doanh không đúng địa bàn.

Biện pháp khắc phục hậu quả:

- Buộc thực hiện kinh doanh xổ số theo đúng địa bàn quy định của pháp luật đối với hành vi vi phạm hành chính.

- Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp thu được từ việc thực hiện hành vi vi phạm hành chính quy định.

Hiện nay, pháp luật không có quy định cụ thể nào xử phạt người bán vé số dạo nếu có hành vi vi phạm và cũng không quy định đối tượng bị phạt cụ thể là đại lý, doanh nghiệp kinh doanh hay chính người bán dạo.

Luật gia Đồng Xuân Thuận