Trước đó, ngày 4/2, UBND tỉnh Thanh Hóa đã có tờ trình báo cáo Chính phủ về vấn đề này. Cụ thể, tỉnh đề xuất thành lập thị xã Nghi Sơn với 455,61 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 307.304 người của huyện Tĩnh Gia. Thị xã Nghi Sơn sẽ giáp các huyện Nông Cống, Quảng Xương, Như Thanh, tỉnh Nghệ An và biển Đông.
Bên cạnh đó, thành lập 16 phường thuộc thị xã Nghi Sơn, bao gồm:
- Thành lập phường Hải Châu trên cơ sở toàn bộ 9,09 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 10.195 người của xã Hải Châu. Phường Hải Châu sẽ giáp các xã Quảng Nham, Quảng Trung, Quảng Thạch, Thanh Thủy và phường Hải Ninh.
- Thành lập phường Hải An trên cơ sở toàn bộ 6,26 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 6.528 người của xã Hải An. Phường Hải An sẽ giáp xã Ngọc Lĩnh; các phường Tân Dân, Hải Ninh và biển Đông.
- Thành lập phường Tân Dân trên cơ sở toàn bộ 9,64 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 8.586 người của xã Tân Dân. Phường Tân Dân giáp các xã Các Sơn, Định Hải; các phường Hải An, Hải Lĩnh và biển Đông.
- Thành lập phường Hải Lĩnh trên cơ sở toàn bộ 8,43 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 7.863 người của xã Hải Lĩnh. Phường Hải Lĩnh giáp xã Định Hải; các phường Tân Dân, Ninh Hải và biển Đông.
- Thành lập phường Ninh Hải trên cơ sở toàn bộ 6,32 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 6.321 người của xã Ninh Hải. Phường Ninh Hải giáp các xã Định Hải, Hải Nhân; các phường Hải Hòa, Hải Lĩnh và biển Đông.
- Thành lập phường Bình Minh trên cơ sở toàn bộ 6,41 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 11.471 người của xã Bình Minh. Phường Bình Minh giáp các phường Hải Thanh, Hải Hòa, Hải Bình, Nguyên Bình, Xuân Lâm và biển Đông.
- Thành lập phường Hải Thanh trên cơ sở toàn bộ 2,77 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 19.440 người của xã Hải Thanh. Phường Hải Thanh giáp các phường Bình Minh, Hải Bình và biển Đông.
- Thành lập phường Xuân Lâm trên cơ sở toàn bộ 9,60 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 10.799 người của xã Xuân Lâm. Phường Xuân Lâm giáp các phường Bình Minh, Hải Bình, Nguyên Bình và Trúc Lâm.
- Thành lập phường Trúc Lâm trên cơ sở toàn bộ 15,52 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 11.125 người của xã Trúc Lâm. Phường Trúc Lâm giáp các xã Phú Lâm, Tùng Lâm; các phường Hải Bình, Tĩnh Hải, Mai Lâm, Xuân Lâm và Nguyên Bình.
- Thành lập phường Hải Bình trên cơ sở toàn bộ 9,54 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 14.774 người của xã Hải Bình. Phường Hải Bình giáp các phường Xuân Lâm, Trúc Lâm, Tĩnh Hải, Bình Minh, Hải Thanh và biển Đông.
- Thành lập phường Hải Thượng trên cơ sở toàn bộ 24,21 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 14.394 người của xã Hải Thượng. Phường Hải Thượng giáp các xã Nghi Sơn, Hải Yến, Hải Hà, Trường Lâm; phường Tĩnh Hải; tỉnh Nghệ An và biển Đông.
- Thành lập phường Hải Hòa trên cơ sở toàn bộ 7,63 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 24.769 người của thị trấn Tĩnh Gia. Phường Hải Hòa giáp xã Hải Nhân; các phường Nguyên Bình, Bình Minh và Ninh Hải.
- Thành lập phường Hải Ninh trên cơ sở toàn bộ 10,14 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 15.817 người của xã Hải Ninh. Phường Hải Ninh giáp các xã Thanh Sơn, Ngọc Lĩnh, Thanh Thủy; các phường Hải An, Hải Châu và biển Đông.
- Thành lập phường Nguyên Bình trên cơ sở toàn bộ 33,19 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 10.070 người của xã Nguyên Bình. Phường Nguyên Bình giáp các xã Hải Nhân, Định Hải, Phú Sơn, Phú Lâm; các phường Hải Hòa, Bình Minh, Xuân Lâm và Trúc Lâm.
- Thành lập phường Mai Lâm trên cơ sở toàn bộ 17,80 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 10.985 người của xã Mai Lâm. Phường Mai Lâm giáp các xã Tùng Lâm, Tân Trường, Trường Lâm; các phường Tĩnh Hải, Hải Thượng, Trúc Lâm.
- Thành lập phường Tĩnh Hải trên cơ sở toàn bộ 6,73 km2 diện tích tự nhiên và qui mô dân số 11.915 người của xã Tĩnh Hải. Phường Tĩnh Hải giáp xã Hải Yến; các phường Mai Lâm, Trúc Lâm, Hải Thượng, Hải Bình và biển Đông.
Sau khi thành lập, Thị xã Nghi Sơn có 31 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 16 phường và 15 xã. Tỉnh Thanh Hóa sẽ có 27 đơn vị hành chính cấp huyện và 559 đơn vị hành chính cấp xã.
Phản hồi đề nghị của UBND tỉnh Thanh Hóa và Bộ Nội Vụ, Chính phủ cho rằng việc thành lập Thị xã Nghi Sơn sẽ giúp địa phương này vươn lên trở thành một đô thị động lực, đa ngành, đa lĩnh vực với trọng tâm là công nghiệp nặng và công nghiệp cơ bản, khai thác cảng biển, dịch vụ, du lịch đồng bộ và hiện đại.
Đối với 16 phường thuộc xã Nghi Sơn, việc thành lập các đơn vị này tạo tiền đề pháp lí cho việc hình thành bộ máy quản lí đô thị, đáp ứng yêu cầu về công tác quản lí hành chính nhà nước trên địa bàn theo hướng tập trung, thống nhất, nâng cao hiệu lực, hiệu quả.
Do đó, Chính phủ đề xuất trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê duyệt thành lập thị xã Nghi Sơn và thành lập các phường thuộc thị xã Nghi Sơn trên cơ sở bảo đảm các điều kiện theo qui định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.