Trong quá trình sử dụng đất đai, chủ thể sử dụng có thể phát sinh những nhu cầu khác với mục đích sử dụng đất ban đầu, do đó, cần phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Trong dự thảo quy hoạch, Nghệ An xác định Khu kinh tế Đông Nam là trung tâm động lực tăng trưởng chính, giữ vai trò hạt nhân thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp, dịch vụ, logistics, cảng biển, đô thị và kinh tế biển.