Trong quá trình sử dụng đất đai, chủ thể sử dụng có thể phát sinh những nhu cầu khác với mục đích sử dụng đất ban đầu, do đó, cần phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Theo Quy hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội tầm nhìn 100 năm, khu vực cốt lõi nội đô lịch sử được tái cấu trúc với các định hướng đối với vùng di sản Hồ Gươm, phố cổ 36 phố phường, khu phố cũ Pháp, Hồ Tây và Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng.