Trong quá trình sử dụng đất đai, chủ thể sử dụng có thể phát sinh những nhu cầu khác với mục đích sử dụng đất ban đầu, do đó, cần phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Theo dự thảo quy hoạch, Nghệ An định hướng xây ba tuyến cao tốc, trong đó có hai trục dọc theo hướng Bắc - Nam và một trục ngang theo hướng Đông Tây. Bên cạnh đó, quy hoạch 19 tuyến quốc lộ với tổng chiều dài 1.911 km.