Bộ Xây dựng kêu khó trong việc ban hành quy chế quản lí Officetel

Trong quá trình nghiên cứu, xây dựng ban hành quy chế quản lí vận hành loại hình công trình văn phòng kết hợp lưu trú ngắn hạn (Officetel) được Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Xây dựng chỉ ra một số khó khăn.

Theo đó: Hệ thống pháp luật hiện hành như Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật kinh doanh bất động sản,... đều chưa có khái niệm, quy định pháp lí về loại hình công trình văn phòng kết hợp lưu trú ngắn hạn (Officetel).

Nghị định số 81 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Xây dựng không có quy định về nội dung quản lí vận hành căn hộ văn phòng (hoặc công trình xây dựng nói chung) thuộc thẩm quyền của Bộ Xây dựng.

Do vậy, việc Bộ Xây dựng xây dựng Thông tư ban hành Quy chế quản lí vận hành loại hình căn hộ văn phòng (Officetel) là chưa đủ cơ sở pháp lí.

Loại hình căn hộ officetel mới xuất hiện trên thị trường thời gian gần đây. (Ảnh: Vinanet)

Bộ cũng cho biết, loại hình công trình căn hộ văn phòng ngoài chức năng sử dụng làm văn phòng còn sử dụng để lưu trú ngắn hạn, việc lưu trú này được hiểu là những người làm việc tại văn phòng đó có thể tạm trú tại căn hộ ngoài thời gian làm việc. Như vậy, việc lưu trú này là có điều kiện, cần giới hạn về thời gian và phải có cơ chế quản lí chặt chẽ, tránh tình trạng lợi dụng để sử dụng căn hộ văn phòng thành nhà ở, dẫn tới tình trạng gia tăng dân số, gây quá tải hệ thống hạ tầng đô thị.

Ngoài ra, theo quy định của Luật Cư trú và các văn bản hướng dẫn thi hành thì việc hướng dẫn lưu trú, quản lí lưu trú (đối tượng, điều kiện đăng kí lưu trú, đơn vị quản lí lưu trú…) thuộc thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của ngành công an, không thuộc chức năng, thẩm quyền của Bộ Xây dựng.

Về thủ tục hành chính, hiện nay pháp luật về nhà ở chỉ có quy định về quản lí sử dụng nhà ở (trong đó có các toà nhà hỗn hợp gồm căn hộ nhà ở và các công trình dịch vụ khác). Riêng đối với toà nhà căn hộ văn phòng (không có căn hộ nhà ở) thì chưa có quy định cụ thể.

Theo Bộ Xây dựng, việc quản lí vận hành công trình xây dựng đa năng, đa sở hữu (một tòa nhà căn hộ văn phòng có nhiều chủ sở hữu) cần có một đơn vị quản lí vận hành có chức năng, điều kiện, đảm bảo năng lực thực hiện công tác quản lí vận hành, bảo trì công trình, đặc biệt là các phần diện tích sở hữu sử dụng chung.

Điều này dẫn đến phải quy định về điều kiện kinh doanh của Đơn vị quản lí vận hành công trình. Trong khi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định Thông tư không được quy định điều kiện kinh doanh của doanh nghiệp.

Ngoài ra, cơ chế xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động quản lí vận hành loại hình căn hộ văn phòng (officetel) chưa được quy định trong Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ. Theo quy định, việc quy định xử phạt thuộc thẩm quyền của Chính phủ.

Từ đó, Bộ Xây dựng nhận thấy việc ban hành Quy chế quản lí vận hành loại hình căn hộ văn phòng kết hợp lưu trú ngắn hạn theo hình thức Thông tư là chưa đảm bảo cơ sở pháp lí theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

Bộ Xây dựng đề xuất được chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan, tổ chức liên quan nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định về quản lí vận hành loại hình căn hộ văn phòng kết hợp lưu trú ngắn hạn theo quy định.

Diễn đàn Đầu tư Việt Nam 2027 (Vietnam Investment Forum 2027)

Thời gian: Ngày 12/11/2026
Địa điểm: Shilla Monogram Hanoi Westlake, số 6 Hoàng Minh Thảo, Tây Hồ Tây, Hà Nội

Là sự kiện thường niên quy tụ các chuyên gia đầu ngành, Diễn đàn Đầu tư Việt Nam 2027 mang đến những góc nhìn chuyên sâu về triển vọng đầu tư và cơ hội trên thị trường năm 2027.

Trong khuôn khổ sự kiện, Ban tổ chức sẽ công bố Best Retail Brokers 2026 - Bảng xếp hạng công ty chứng khoán có dịch vụ bán lẻ tốt nhất thị trường Việt Nam.

Cùng cộng đồng đầu tư đón đầu xu hướng, cập nhật góc nhìn chuyên gia và khám phá cơ hội đầu tư năm 2027.

Bạn cũng sẽ có cơ hội nhận vé mời đặc biệt của BTC khi tham gia khảo sát về triển vọng kinh tế, thị trường tài chính và chiến lược phân bổ tài sản trong năm 2027.

Mua vé theo nhóm
giảm đến 30% Dự báo của bạn về
triển vọng kinh tế 2027
(Để có cơ hội nhận vé miễn phí)