ĐH Bách khoa TP.HCM có sai khi quy định học từ 6h sáng?

ĐH Bách khoa (ĐH Quốc gia TP.HCM) vừa thông báo đổi khung giờ giảng dạy áp dụng từ học kỳ II năm học học 2018-2019. Tiết một sẽ bắt đầu vào 6h sáng, tiết cuối cùng kéo dài đến 22h10. Các tiết học được sắp xếp liên tục cách nhau 10 phút, không có thời gian nghỉ giữa buổi.

Quyết định thay đổi khung giờ giảng dạy của ĐH Bách khoa TP.HCM gây ra nhiều tranh cãi trong cộng đồng sinh viên của trường.

Trái quy định của Bộ GD&ĐT?

Điều 4 Quy chế đào tạo đại học, cao đẳng theo hệ thống tín chỉ (gọi tắt là Quy chế 43) của Bộ GD&ĐT quy định:

"Thời gian hoạt động giảng dạy của trường được tính từ 8h đến 20h hàng ngày. Tùy theo tình hình thực tế của trường, hiệu trưởng quy định cụ thể thời gian hoạt động giảng dạy của trường. Tùy theo số lượng sinh viên, số lớp học cần tổ chức và điều kiện cơ sở vật chất của trường, trưởng phòng đào tạo sắp xếp thời khóa biểu hàng ngày cho các lớp".

Thông báo thay đổi khung giờ giảng dạy của ĐH Bách khoa TP.HCM. Ảnh: Sinh viên Bách khoa.

Luật sư Huỳnh Văn Hiệp, Đoàn luật sư TP.HCM, cho biết căn cứ điều 4 của Quy chế 43 có thể hiểu khung giờ từ 8h đến 20h là thước đo, khung quy định bắt buộc đối với các trường. Hiệu trưởng có quyền quy định khung giờ học của trường mình nhưng không được nằm ngoài khung Bộ GD&ĐT quy định.

"Có trường quy định giảng dạy 13h-20h nhưng có trường 8h-12h, tùy cơ sở vật chất, điều kiện giảng viên nhưng không được vượt khung bộ đã quy định. Trong trường hợp luật đã quy định khung giờ và không phải ngoại lệ do pháp luật quy định mà các trường áp dụng khác đi là làm sai luật", ông Hiệp nêu quan điểm.

Ngược lại, luật sư Vũ Tiến Vinh, Công ty luật Bảo An, Hà Nội, cho rằng điều 4 trong Quy chế 43 được xem là điều luật mang tính chất tùy nghi, tức chủ thể quy định trong điều này được quyền lựa chọn.

"Khung từ 8h-20h mang tính chất khuyến cáo cho các trường. Ngoài ra, theo tình hình thực tế, các trường có thể chọn khung giờ phù hợp. Có thể hiểu Bộ GD&ĐT không ép buộc các trường chỉ được dạy trong khung 8h-20h. Do đó, nếu các trường đưa ra quy định riêng thì cũng không sai về mặt pháp luật", ông Vinh nói.

Đồng tình với luật sư Vinh, luật sư Đỗ Hải Bình, Đoàn luật sư TP.HCM, cho rằng điều 4 của Quy chế 43 có 2 vế khá rõ ràng, Bộ GD&ĐT quy định hoạt động giảng dạy từ 8h đến 20h nhưng vế sau có nói tùy tình hình thực tế, hiệu trưởng các trường có quyền quy định khung giờ riêng. Do đó, các trường có những điều kiện khác thì được quyền quy định khung giờ riêng.

Nhiều trường bắt đầu học từ 7h

Hiện nay, nhiều trường đại học trên cả nước áp dụng khung giờ giảng dạy theo quy định riêng.

Giải thích về quy định khung giờ giảng dạy của trường mình, ông Bùi Hoài Thắng, Trưởng phòng Đào tạo, ĐH Bách khoa (ĐH Quốc gia TP.HCM), cho rằng theo điều 4 Quy chế 43, các trường vẫn có quyền quy định khung giờ giảng dạy riêng, tùy điều kiện thực tế của nhà trường.

Sinh viên Sài Gòn tự học ở thư viện. Ảnh: Lê Quân.

"Điều 4 trong Quy chế 43 có câu 'Tùy theo tình hình thực tế của trường, hiệu trưởng quy định cụ thể thời gian hoạt động giảng dạy của trường'. Đây chính là điều kiện mà các trường căn cứ vào đó để đưa ra quy định riêng cho trường mình.

Nếu trường không ban hành quy chế riêng, trường sẽ tuân thủ theo khung giờ bộ đã quy định. Nhưng nếu các trường ban hành quyết định khung giờ giảng dạy riêng cho trường mình, sinh viên, giảng viên phải hoạt động theo quy định của trường. Hiện tại, ĐH Bách khoa TP.HCM đang áp dụng khung giờ giảng dạy theo quy định năm 2000 của hiệu trưởng, có cập nhật bổ sung theo từng năm", ông Thắng nói.

PGS.TS Đồng Văn Hướng, Phó hiệu trưởng ĐH Giao thông Vận tải TP.HCM, cho hay trước đây, khi còn đào tạo theo hình thức niên chế, mỗi tiết kéo dài 45 phút, tiết đầu của trường bắt đầu vào 6h30. Nhưng sau khi chuyển sang hình thức đào tạo theo tín chỉ, mỗi tiết kéo dài 50 phút, trường thay đổi khung giờ tiết một sang 7h.

"Quy chế cũng nói rõ tùy theo tình hình thực tế các trường có thể quy định khung giờ giảng dạy phù hợp. Thực tế, các trường không thể nào bắt đầu vào lúc 8h sáng. Vì điều kiện cơ sở vật chất có hạn, nếu buổi sáng bắt đầu lúc 8h, các trường không thể đảm bảo tiến độ, thời gian đào tạo cho sinh viên như quy định", ông Hướng cho hay.

Cũng theo ông Hướng, việc các trường đưa ra khung giờ giảng dạy riêng tùy theo tình hình thực tế là không sai so với quy định của Bộ GD&ĐT.

Tương tự, PGS.TS Đỗ Văn Dũng, Hiệu trưởng ĐH Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM, cho rằng khung giờ giảng dạy là quyền tự chủ của mỗi trường. Căn cứ điều kiện của trường, nguyện vọng của sinh viên, giảng viên, mỗi trường có thể điều chỉnh khung giờ giảng dạy phù hợp.

Theo quan điểm của TS Hoàng Ngọc Vinh, nguyên Vụ trưởng Vụ giáo dục chuyên nghiệp, Bộ GD&ĐT, việc các trường đưa ra khung giờ giảng dạy riêng là không trái quy định của Bộ GD&ĐT.

TS Vinh cho rằng mặc dù bộ đưa ra khung giờ quy định nhưng vẫn để ngỏ cho các trường quyết định giờ giảng dạy theo điều kiện thực tế của từng trường.

"Xét về quy định, các trường đưa ra khung giờ giảng dạy riêng là không sai. Tuy nhiên, Bộ GD&ĐT cũng không nên đưa ra khung giờ 'chết' vào các văn bản pháp luật. Với mỗi tỉnh thành khác nhau, điều kiện cơ sở vật chất, giảng viên khác nhau, các trường sẽ có cách vận hành khác nhau, đây là quyền tự chủ của các trường. Bộ đưa ra quy định như thế là không nên", ông Vinh nói.