'Đau đầu' xin cấp phép, doanh nghiệp TP HCM muốn bổ sung 4 trường hợp được miễn giấy phép xây dựng

Hiệp hội Bất động sản TP HCM (HoREA) đã đề xuất nhiều ý kiến đóng góp cho Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng 2014, tại Hội thảo lấy ý kiến về dự thảo luật này, diễn ra sáng 15/9 tại TP HCM.

"Sau hơn 4 năm, Luật Xây dựng đã bộc lộ những mặt khiếm khuyết, một số chế định không còn phù hợp hoặc cần được xây dựng mới nên rất cần thiết nghiên cứu sửa đổi, bổ sung", ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch HoREA nói. 

Miễn cấp phép giấy xây dựng nhưng chưa thực tế

Đại diện doanh nghiệp bất động sản trên địa bàn, các ý kiến của ông Châu tập trung vào các bất cập còn vướng mắc của dự luật, trong đó, đáng chú ý là đề xuất bổ sung các trường hợp được miễn cấp giấy phép xây dựng.

Chủ tịch HoREA kiến nghị bổ sung 4 trường hợp miễn cấp giấy phép xây dựng. (Ảnh: Tuổi Trẻ).

Theo Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản TP HCM, Luật Xây dựng hiện hành quy định 10 trường hợp công trình được miễn cấp giấy phép xây dựng, trong đó, có nhà ở thuộc dự án nhà ở có quy mô dưới 7 tầng và tổng diện tích sàn dưới 500 m2, đã có quy hoạch 1/500 và thiết kế nhà mẫu.

"Quy định này là chưa phù hợp với thực tế và chưa hợp lí. Ví dụ nhà liên kế có diện tích xây dựng 100 m2, có 7 tầng gồm tầng hầm, thì tổng diện tích sàn đã 700 m2. Trong khi đó, mỗi nhà đều phải xin giấy phép xây dựng thì làm tăng khối lượng công việc của cơ quan nhà nước", ông Châu nhận xét.

Theo ông, trường hợp này không cần thiết phải cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trong dự án.

Vị này cũng dẫn chứng nhiều trường hợp hiện nay phải xin giấy phép xây dựng tại Sở Xây dựng là không hợp lí và cần thiết, là các công trình đã được Cục quản lí hoạt động xây dựng (Bộ Xây dựng) thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định thiết kế kĩ thuật.

Ngoài ra, còn có các công trình hạ tầng kĩ thuật, công trình xây dựng thuộc các dự án nhà ở đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500, hoặc bản vẽ quy hoạch tổng mặt bằng và đã được thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế kĩ thuật.

Các công trình xây dựng nhà ở đơn lẻ của cá nhân, hộ gia đình trong đô thị đã có quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 được cơ quan chức nhà nước có thẩm quyền phê duyệt vẫn chưa được miễn giấy phép xây dựng.

Đề xuất miễn cấp phép xây dựng thêm 4 trường hợp

Từ những phân tích trên, Hiệp hội Bất động sản TP HCM kiến nghị sửa đổi Khoản 2 Điều 89 Luật Xây dựng, bổ sung 4 trường hợp được miễn cấp giấy phép xây dựng.

110 căn biệt thự của Hưng Lộc Phát tại quận 7, TP HCM bị đình chỉ thi công hồi tháng 6. (Ảnh: Nguyên Hà).

Theo đó, trường hợp đầu tiên là các công trình đã được Cục quản lí hoạt động xây dựng (Bộ Xây dựng) thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định thiết kế kĩ thuật.

Trường hợp thứ hai là các công trình hạ tầng kĩ thuật, công trình xây dựng thuộc các dự án nhà ở đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500, hoặc bản vẽ quy hoạch tổng mặt bằng và đã được thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế kĩ thuật.

Trường hợp thứ ba là các công trùnh xây dựng nhad ở đơn lẻ (nhà liên kế, biệt thự) trong dự án nhà ở đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định thiết kế cơ sở.

Cuối cùng là các công trình xây dựng nhà ở đơn lẻ của cá nhân, hộ gia đình trong đô thị đã có quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 được cơ quan chức nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

Bất hợp lí quy trình cấp phép xây dựng và thẩm định thiết kế xây dựng

Ngoài việc kiến nghị bổ sung một số trường hợp được miễn giấy phép xây dựng, HoREA cho rằng một bất cập hiện nay gây khó chủ đầu tư là 3 loại quy trình, gồm quy trình thẩm định thiết kế cơ sở, quy trình thẩm định thiết kế kĩ thuật và quy trình cấp giấy phép xây dựng lại nằm tách bạch.

Theo ông Châu, sẽ rất mất thời gian cho cho chủ đầu tư nếu phải thực hiện lần lượt cả 3 quy trình này.

Theo ông Châu, TP HCM đã tích hợp các quy trình thẩm định thiết kế xây dựng vào quy trình cấp giấy phép xây dựng. (Ảnh: Tuổi Trẻ).

"Hiệp hội nhận thấy quy trình cấp giấy phép xây dựng lẽ ra phải bao gồm trong đó cả quy trình thẩm định thiết kế cơ sở và thiết kế kĩ thuật, nghĩa là phải tích hợp các quy trình này", ông Châu kiến nghị.

Chủ tịch HoREA nói thêm Bộ Xây dựng nên tập trung vào việc ban hành quy chuẩn quy hoạch xây dựng, xây dựng hệ thống định mức, đơn giá, suất đầu tư xây dựng, quy chuẩn kĩ thuật xây dựng… thay vì tiền kiểm, can thiệp vào quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp chủ đầu tư.

Đi kèm đề xuất tích hợp quy trình cấp giấy phép xây dựng với công tác thẩm định kiến kế cơ sở, đại diện các doanh nghiệp bất động sản TP HCM đề nghị Bộ cần phân cấp và giao quyền cho các Sở Xây dựng thẩm định và cấp giấy phép, trừ công trình đặc biệt.

Trường hợp Sở Xây dựng chưa đảm bảo năng lực thẩm định công trình cấp I (từ 25 tầng hoặc trên 75 mét), hoặc công trình có kĩ thuật phức tạp, thì có thể yêu cầu Bộ Xây dựng thực hiện thẩm định thiết kế cơ sở.

Nếu thay đổi được điều này sẽ rút ngắn đáng kể thời gian cho các doanh nghiệp bất động sản. 

Đơn cử, Sở Xây dựng TP HCM đã tích hợp các quy trình thẩm định thiết kế xây dựng vào quy trình cấp giấy phép xây dựng. Nhờ vậy, thời gian cấp giấy phép xây dựng được rút ngắn chỉ còn 1/3 so với trước, từ 122 ngày xuống còn chỉ 42 ngày.