Sắp có quy định về quản lý không gian ngầm Hà Nội

Bộ Xây dựng đang lấy ý kiến dự thảo Nghị định quy định về quản lý, sử dụng không gian ngầm trên địa bàn TP Hà Nội. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/2025. 

Theo đó, Luật Thủ đô đã có quy định về quản lý, sử dụng không gian ngầm và giao Chính phủ quy định chi tiết khoản 2 Điều 19. Bộ Xây dựng đề xuất dự thảo nhằm cụ thể hóa các nội dung và làm cơ sở pháp lý cho việc thực hiện. 

Dự thảo có 3 chương, 11 điều. Trong đó chương I quy định chung, gồm 4 điều; chương II về phân vùng chức năng sử dụng không gian ngầm, gồm 4 điều; chương III về điều khoản thi hành, gồm 3 điều. 

Đối tượng áp dụng là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng không gian ngầm tại TP Hà Nội; các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức khác có liên quan đến quản lý, sử dụng không gian ngầm theo quy định của Luật Thủ đô. 

Về nguyên tắc phân vùng chức năng và sử dụng không gian ngầm, dự thảo quy định không gian ngầm trên địa bàn TP Hà Nội được phân vùng chức năng phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và quy hoạch không gian ngầm của Thủ đô.

Việc sử dụng không gian ngầm để xây dựng công trình ngầm phải tuân thủ quy định tại Luật Thủ đô và các nguyên tắc khác. Bao gồm tuân thủ các quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn, đất đai, xây dựng và các pháp luật khác có liên quan; phù hợp với phân vùng chức năng không gian ngầm theo quy hoạch; tuân thủ giới hạn độ sâu không gian ngầm.

Việc sử dụng không gian ngầm ngoài giới hạn độ sâu quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn, đất đai, xây dựng và các pháp luật khác có liên quan phải được cấp phép theo quy định.

Ưu tiên sử dụng không gian ngầm để xây dựng công trình ngầm thuộc danh mục các công trình được khuyến khích đầu tư xây dựng do HĐND TP Hà Nội ban hành.  

Theo dự thảo, không gian ngầm đô thị phải được phân vùng chức năng theo mục đích sử dụng và theo chiều thẳng đứng; phân vùng không gian gắn với không gian trên mặt đất để quản lý, khai thác, sử dụng; bảo đảm an ninh, an toàn, hiệu quả sử dụng đất, bảo vệ môi trường.

Phân vùng chức năng sử dụng không gian ngầm để bố trí các khu vực chức năng dưới lòng đất phù hợp với mục đích sử dụng, tính chất, chức năng công trình xây dựng; đảm bảo tính liên kết, kết nối không gian, khả năng phát triển theo nhiều giai đoạn và các yêu cầu kỹ thuật theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hoặc tiêu chuẩn, quy chuẩn của Thủ đô quy định.

Phân vùng chức năng sử dụng không gian ngầm được xác định trong các loại đồ án quy hoạch đô thị và nông thôn, phù hợp với loại và các cấp độ của đồ án quy hoạch.

Bao gồm xác định các khu vực khai thác, sử dụng không gian ngầm; khu vực hạn chế; khu vực cấm xây dựng công trình ngầm. Xác định vùng chức năng không gian ngầm theo các mức giới hạn độ sâu trong lòng đất phù hợp cho mục đích xây dựng các loại công trình: dân dụng, công nghiệp, giao thông, công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình quốc phòng, an ninh và các công trình khác.

Phân vùng không gian ngầm gắn với quyền sử dụng, khai thác không gian ngầm bao gồm: vùng không gian ngầm gắn với phạm vi ranh giới thửa đất xây dựng công trình trên mặt đất của người sử dụng đất; vùng không gian ngầm còn lại ngoài phạm vi nêu trên.