Thanh tra Chính phủ kết luận sai phạm: ACV vẫn tiếp tục thu phí dừng, đỗ

Thu sai trên 550 tỷ đồng

Theo bản Kết luận của TTCP, trong hai năm 2014 và 2015, Tổng Công ty Cảng hàng không (ACV) đã ký 803 hợp đồng cho thuê mặt bằng nhà ga với tổng diện tích 120.221 m², tổng số tiền thu về là 701,1 tỷ đồng. Tất cả trường hợp này đều được thực hiện bằng hình thức chỉ định thầu, không qua đấu thầu, đấu giá công khai. Bên cạnh đó, ACV còn sai phạm trong việc lạm thu, thu không đúng quy định đối với một số giá dịch vụ phi hàng không.

Cụ thể, kết luận TTCP chỉ ra, chi nhánh cảng hàng không đang thu tiền sử dụng sân bay đường dẫn vào nhà ga đối với ô tô đưa đón, trả khách là không đúng quy định của pháp luật về đất đai do không phải nộp tiền thuế sử dụng đất từ năm 2012 - 2015 với số tiền 550.959 triệu đồng (550 tỷ đồng). Kết luận TTCP khẳng định, trách nhiệm này thuộc về ACV-21.

Theo kết luận của TTCP, hiện có tới 21/22 cảng do ACV quản lý đang thu tiền dịch vụ sử dụng đường dẫn vào nhà ga hàng không đối với các ô tô đưa, đón trả khách (không sử dụng dịch vụ trông, giữ xe; chỉ tạm dừng dưới 3-5 phút để đón, trả khách) với mức giá vé lượt 7.000-30.000 đồng và vé tháng từ 600.000 đến 1.650.000 đồng.

Chỉ tính từ ngày 1/10/2012 đến 31/12/2015, tổng doanh thu từ việc thu phí ra vào cảng hàng không là trên 550 tỷ đồng. Tại TPHCM, số liệu báo cáo của cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất cho thấy, năm 2014 có khoảng 22.400 ô tô/ngày ra vào sân bay. Với mức thu thấp nhất là 10.000 đồng/lượt xe, bình quân cảng này thu ít nhất được hơn 220 triệu đồng/ngày, hơn 80 tỷ đồng/năm. Việc thu phí này diễn ra liên tục từ năm 2002 đến nay.

Dù TTCP đã kết luận về khoản thu phi lí này, tuy nhiên, ngày 11/1, ghi nhận của PV Tiền Phong cho thấy, việc thu phí ô tô của tài xế đón trả khách vẫn diễn ra tấp nập tại sân bay Nội Bài. Theo đó, từ phía sân bay đi ra được chia thành 7 làn phương tiện với 7 chiếc cabin thu tiền của tài xế. Cụ thể, đối với người hành nghề taxi phải trả 15.000 đồng/lượt xe ra vào sân bay Nội Bài. Đối với xe đến 9 chỗ, xe tải đến 1,5 tấn chịu phí là 15.000 đồng trong thời gian 60 phút. Sau 30 phút, mỗi giờ tính thêm 5.000 đồng. Các loại xe lớn hơn có mức đóng cao hơn, tới 30.000 đồng. Dĩ nhiên, dù xe chỉ vào sân bay trả khách và đi ngay trong vài phút cũng bị thu 15.000 đồng. Tại sân bay Phú Quốc, xe 4 chỗ là 15.000 đồng/lượt và xe 7 chỗ là 20.000 đồng/lượt.

Sai nhưng vẫn tiếp tục thu tiền

Liên quan những sai phạm như TTCP đã chỉ ra, trao đổi với PV Tiền Phong, ông Lê Mạnh Hùng - Tổng Giám đốc, ACV nói: Hiện nay ACV vẫn đang thu phí đón, trả khách và đã báo cáo Chính phủ và bộ GTVT. Vừa qua, Chính phủ giao cho Bộ GTVT chủ trì phối hợp Bộ Tài chính xem xét và có những nhìn nhận cụ thể về việc này. Đối với Kết luận TTCP, chúng tôi đã có giải trình, báo cáo vấn đề là cơ chế Nhà nước phải có hướng dẫn rõ ràng. Việc Nhà nước giao cho Cảng thì tất cả hạ tầng ACV phải có trách nhiệm đầu tư, sửa chữa và đảm bảo công trình để phục vụ cho khách đi vào. Trả lời câu hỏi “một đoạn đường chưa tới 500m đi vào cảng nhưng lại đưa ra mức thu quá cao, liệu có hợp lý?”, ông Lê Mạnh Hùng cho rằng: Tùy từng sân bay, phải tính cả hệ thống cầu cạn lên xuống, đèn, an ninh, an toàn... từ trước đến nay vẫn thu tiền.

Theo ông Lê Mạnh Hùng, khi xây dựng giá đã tham khảo giá các dịch vụ tương đồng ở các địa phương có sân bay, có đăng kí và niêm yết giá dịch vụ theo quy định. Ông Hùng cho rằng, việc thu phí là không cao và hợp lý. Phóng viên hỏi tiếp, “như vậy nội dung đề cập trong Kết luận TTCP không đúng(?), với câu hỏi này, ông Lê Mạnh Hùng nói: Kết luận TTCP không phải sai. Thanh tra chỉ đề nghị các cơ quan chức năng phải có những hướng dẫn cơ chế phù hợp đối với việc thu phí tài xế đón, trả khách…, ông Hùng nói.

ACV có phải hoàn trả tiền cho tài xế?

Đối với khoản tiền trên 550 tỷ đồng, TTCP đã chỉ ra ACV đã thu phi lí, Luật sư Nguyễn Anh Tuấn - Công ty Luật TNHH Trường Lộc cho rằng: Việc thu tiền dịch vụ từ các cảng hàng không là quan hệ giao dịch dân sự giữa các cảng hàng không với lái xe. Việc thu phí này đã được TTCP xác định trái pháp luật. Luật sư Tuấn phân tích: Theo quy định của Điều 117, Bộ luật Dân sự năm 2015, giao dịch dân sự có mục đích và nội dung của giao dịch không vi phạm điều cấm của pháp luật mới được xem là giao dịch có hiệu lực.

“Theo Điều 123 Bộ luật Dân sự 2015, trường hợp giao dịch dân sự vi phạm pháp luật sẽ bị xem là vô hiệu và xử lý theo quy định của Điều 131 Bộ luật Dân sự 2015, bên thu tiền trái pháp luật phải hoàn trả lại cho bên bị thu tiền. Như vậy Cảng hàng không phải trả lại tiền cho các lái xe” - luật sư Tuấn nói.

Hàng vạn tài xế ra vào các sân bay đã mất phí 'oan'