Xét xử 2 nguyên lãnh đạo TP Đà Nẵng: Cơ chế nào bán đất dự án rẻ hơn thị trường 13 lần?

Trong phần xét hỏi tại phiên tòa xét xử sơ thẩm hai bị cáo nguyên là Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng và đồng phạm về các tội: "Vi phạm quy định về quản lí, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí" và "Vi phạm các quy định về quản lí đất đai", một trong số các nội dung được tập trung xét hỏi nhằm làm rõ hành vi vi phạm của các bị cáo là về Dự án 29 ha thuộc Dự án Khu đô thị mới Quốc tế Đa Phước, phường Tam Thuận, quận Thanh Khê và phường Thanh Bình, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (viết tắt là Dự án 29 ha).

Trong dự án này, các bị cáo bị cáo buộc đã cấu kết giao đất dự án không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất; Áp đơn giá chuyển quyền sử dụng đất năm 2006 (300.000 đồng/m2) cho đơn giá năm 2011 (giá thị trường lúc đó là 4 triệu đồng/m2), gây thiệt hại cho Nhà nước hơn 11.000 tỉ đồng...

Theo cáo trạng của Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, ngày 16/11/2006, Trần Văn Minh (lúc đó là Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng) và Công ty Daewon (Hàn Quốc) kí thỏa thuận nguyên tắc, trong đó có nội dung: “Đối với phần diện tích khoảng 29 ha dành cho việc xây dựng biệt thự và nhà liền kề, Công ty Deawon sẽ liên kết với công ty Việt Nam để phát triển phần diện tích này. UBND thành phố Đà Nẵng sẽ chuyển quyền sử dụng đất cho Công ty Việt Nam liên kết với Công ty Deawon với giá chuyển quyền sử dụng là 300.000 đồng/m2”.

Trước khi UBND thành phố Đà Nẵng và Công ty Daewon kí Thỏa thuận nguyên tắc, Phan Văn Anh Vũ, Chủ tịch HĐQT Công ty Cổ phần Xây dựng 79 đã được lãnh đạo thành phố Đà Nẵng giao hợp tác với Công ty Daewon triển khai thực hiện Dự án Khu đô thị Quốc tế Đa Phước.

Ngày 7/4/2008, Công ty Daewon có văn bản gửi trực tiếp cho Trần Văn Minh với nội dung: “Công ty Daewon cải tạo diện tích 29 ha đất tại Khu đô thị Quốc tế Đa Phước và bàn giao lại cho thành phố để thành phố có thể chuyển quyền sử dụng đất cho một công ty Việt Nam. Công ty Việt Nam này sẽ trả khoảng 5,5 triệu đô la cho thành phố để lập một công ty liên doanh với công ty chúng tôi cho việc xây dựng nhà phố và biệt thự”.

Theo quy định tại khoản 4, Điều 56 - Luật Đất đai năm 2003:“Giá đất do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định được công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 hàng năm được sử dụng làm căn cứ để tính thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; tính tiền sử dụng đất và tiền thuê đất khi giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất; tính giá trị quyền sử dụng đất khi giao đất không thu tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất”. Tuy nhiên, ngay ngày hôm sau (8/4/2008), Trần Văn Minh chủ trì cuộc họp và kết luận: Thống nhất giữ nguyên tổng giá trị tiền thuê đất và Công ty Deawon thực hiện việc nộp tiền thuê đất dự án theo Thỏa thuận nguyên tắc ngày 16/11/2006 (tức là với giá 300.000 đồng/m2).

Sau khi hoàn thiện san lấp mặt bằng của Dự án giai đoạn 1, ngày 29/12/2010, Công ty Daewon có văn bản gửi UBND thành phố Đà Nẵng, Sở Tài nguyên và Môi trường và Trung tâm Xúc tiến Đầu tư thành phố Đà Nẵng với nội dung: “Đề nghị UBND thành phố tiến hành các thủ tục thu hồi đất và chuyển quyền sử dụng đất cho Công ty Cổ phần Xây dựng 79 để cùng Công ty Deawon thành lập liên doanh theo Thỏa thuận nguyên tắc”.

Nhận được văn bản này của Công ty Daewon, Lê Cảnh Dương và Nguyễn Điểu đã tham mưu, đề xuất và được Trần Văn Minh quyết định chủ trương đồng ý thu hồi đất và chuyển quyền sử dụng đất cho Công ty Cổ phần Xây dựng 79 phần diện tích 29 ha thuộc Dự án Khu đô thị mới Quốc tế Đa Phước để sử dụng diện tích đất nêu trên liên doanh với Công ty TNHH Daewon Cantavil thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu biệt thự, nhà phố và các tiện ích có liên quan theo quy hoạch. Giá chuyển quyền sử dụng đất của khu đất nêu trên được căn cứ vào quy định tại Bản Thỏa thuận nguyên tắc đã kí với Công ty TNHH Daewon ngày 16/11/2006 (tức là với giá 300.000 đồng/m2).

Cuối năm 2011, Công ty cổ phần xây dựng 79 của Phan Văn Anh Vũ đã nộp tiền sử đụng đất theo quy định tại Thỏa thuận nguyên tắc ngày 16/11/2006 với số tiền là 87 tỉ đồng trong khi đó giá trị quyền sử dụng đất và giá trị tài sản trên đất theo giá thị trường của Dự án 29 ha thuộc Đô thị Quốc tế Đa Phước tại thời điểm này (2011) có giá trị là: 4.788 tỉ đồng (tương đương 4 triệu đồng/m2, theo Kết luận định giá tài sản số 02/KL ngày 13/9/2018 của Hội đồng định giá tài sản trong tố tụng hình sự ở Trung ương). Sau khi được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Dự án 29 ha này, Phan Văn Anh Vũ đã chuyển nhượng cho người khác.