Khu đô thị mới Thủ Thiêm: Những bất ổn về pháp lý?

Đây là tấm bản đồ ban hành kèm theo Quyết định 367/TTg, ngày 4/6/1996 của Thủ tướng Chính phủ được cho là có tính pháp lý về việc phê duyệt quy hoạch chung Dự án KĐT mới Thủ Thiêm thuộc huyện Thủ Đức (nay là quận 2, TP Hồ Chí Minh).

Quyết định 367/TTg và Quyết định số 6565/QĐ-UBND ngày 27/12/2005 của UBND TP Hồ Chí Minh

“Phải có bản đồ gốc đi kèm Quyết định 367/TTg”. Đó là khẳng định của ông Lê Văn Năm - nguyên là kiến trúc sư trưởng TP Hồ Chí Minh giai đoạn 1996 - 2001 khi trả lời báo chí. Ông Năm còn xác nhận ông là người chủ trì thực hiện việc lập đồ án quy hoạch KĐT mới Thủ Thiêm tỉ lệ 1/5.000.

Trước đó, căn cứ vào Tờ trình số 1861/TT-UB-QLĐT của UBND TP Hồ Chí Minh ngày 27/5/1996, Thủ tướng Chính phủ Võ Văn Kiệt đã ký ban hành Quyết định số 367/TTg ngày 4/6/1996, Phê duyệt quy hoạch xây dựng khu đô thị mới Thủ Thiêm. Quy mô lập diện tích quy hoạch là 930ha, trong đó khu đô thị mới 770ha và quy mô tái định cư là 160ha. Thời điểm này, dự án khu đô thị mới Thủ Thiêm vẫn thuộc huyện Thủ Đức, chưa thuộc quận 2 như hiện nay.

“Nguyên tắc là khi trình đồ án ra Chính phủ phê duyệt thì đều bắt buộc phải có văn bản kèm theo bản đồ quy hoạch minh họa. Đó là quy định về thủ tục. Và thời điểm đó chúng tôi làm đồ án quy hoạch KĐT Thủ Thiêm cũng tuân thủ đúng theo quy định này”, ông Năm phân tích.

Cùng quan điểm này, cựu Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP Hồ Chí Minh Trần Chí Dũng cho biết: Khi lập quy hoạch thì phải có bản đồ để thể hiện quy hoạch. Điển hình như quy hoạch chung của TP Hồ Chí Minh năm 1998 do Thủ tướng phê duyệt (để điều chỉnh quy hoạch lần đầu năm 1993) có mấy chục bản đồ đi theo. “Nếu theo văn bản của quy hoạch chung KĐT mới Thủ Thiêm năm 1996 thì có bản đồ”, ông Dũng khẳng định.

Ông Dũng cũng cho biết, đơn vị tư vấn lập quy hoạch chung năm 1996 của KĐT mới Thủ Thiêm là Viện Quy hoạch TP (nay đã sáp nhập vào Viện Nghiên cứu phát triển).

Bản đồ quy hoạch KĐT Thủ Thiêm này được cho là ban hành kèm theo Quyết định 367/TTg hiện do người dân lưu giữ.

TP Hồ Chí Minh có đủ thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh KĐT Thủ Thiêm?

Trong khi TP Hồ Chí Minh đang khẩn trương “truy tìm” tấm bản đồ này thì một lãnh đạo của Bộ Xây dựng cho rằng tấm bản đồ này đã hết hiệu lực. Về mặt pháp lý thì quy mô diện tích của KĐT mới Thủ Thiêm sẽ căn cứ theo các văn bản của cấp có thẩm quyền từ thời điểm Quyết định 6565/QĐ-UBND ngày 27/12/2005 của UBND TP Hồ Chí Minh có hiệu lực.

Theo đó, đến năm 2005, Khu đô thị mới Thủ Thiêm được điều chỉnh theo Quyết định số 6565/QĐ-UBND ngày 27/12/2005 của UBND TP Hồ Chí Minh về việc Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu trung tâm đô thị mới Thủ Thiêm tỷ lệ 1/5.000. Tại Quyết định số 6565 do Phó Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Đua ký, đã duyệt quy hoạch khu đô thị mới Thủ Thiêm tỷ lệ 1/5.000 với các nội dung chính:

Diện tích quy mô khu trung tâm là 737ha, trong đó khu đô thị phát triển mới là 657ha, khu đô thị chỉnh trang là 80ha. Tổng số dân định cư là 130.000 người... Và tại điều 2 của Quyết định 6565 đã nêu “Quyết định này thay thế Quyết định số 367/TTg ngày 4/6/1996 của Thủ tướng Chính phủ”. Đáng chú ý, Quyết định số 6565 của UBND TP Hồ Chí Minh đã căn cứ chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ theo văn bản số 1642/CP-CN ngày 24/11/2003, do Phó Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ký.

Cùng ngày 27/12/2005, ông Nguyễn Văn Đua cũng ký ban hành Quyết định số 6566/QĐ-UBND về Duyệt quy hoạch chi tiết Khu trung tâm đô thị mới Thủ Thiêm tỷ lệ 1/2.000.

Trao đổi với phóng viên Báo Kinh tể & Đô thị về tính pháp lý của Quyết định 6565 nói trên, luật sư Trần Đình Dũng (Trung tâm tư vấn Pháp luật TP Hồ Chí Minh - T.Ư Hội Luật gia Việt Nam) cho rằng:

“Công văn số 1642/CP-CN ngày 24/11/2003 do Phó thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ký cho phép UBND TP Hồ Chí Minh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung KĐT mới Thủ Thiêm trong trong trường hợp này (trước đó, ngày 4/6/1996 Thủ tướng Võ Văn Kiệt đã ký Quyết định 367/TTg phê duyệt quy hoạch chung KĐT mới Thủ Thiêm - PV) là không đúng, thẩm phê duyệt điều chỉnh KĐT mới Thủ Thiêm phải thuộc về Thủ Tướng. Bởi theo nguyên tắc, cấp nào phê duyệt quy hoạch thì cấp đó (hoặc cấp trên của cấp đó) mới có thẩm quyền điều chỉnh”.

Tin nóng trong ngày 6/5: Chuyện không có bản đồ Thủ Thiêm và 'gả con sớm là quyền của tôi' Nguyên Chủ tịch TP HCM nói không có bản đồ quy hoạch Thủ Thiêm, mẹ cô dâu 13 tuổi nói "gả con sớm là quyền ...